Wyciąg z nowej 
koreańskiej Ustawy specjalnej o kontroli bezpieczeństwa żywności importowanej

W 2013 r. koreańskie Zgromadzenie Narodowe rozpoczęło proces ujednolicania wszystkich przepisów dotyczących żywności importowanej, które wcześniej znajdowały się w wielu ustawach, i nadawania jej formy pojedynczej ustawy, z czego wyniknęła nowa Ustawa specjalna o kontroli bezpieczeństwa żywności importowanej. Ustawa weszła w życie 4 lutego 2016 r., a w odniesieniu do pewnych przepisów dotyczących zakładów produkujących żywność i produkty zwierzęce ustanowiono sześciomiesięczny okres przejściowy. Głównym celem ustawy jest określenie ram prawnych, które będą pozwalać Ministerstwu Bezpieczeństwa Żywności i Leków (MBŻiL ang.MFDA) na kontrolę żywności importowanej przed jej importem i wzmocnienie kontroli bezpieczeństwa poprzez włączenie inspekcji zagranicznych. Istotną zmianą w stosunku do poprzedniego systemu jest wprowadzenie wstępnego systemu rejestracji przez MBŻiL, który obejmuje inspekcję: 1) ogólną żywnościową, 2) świeżego mięsa (produktów zwierzęcych podlegających kwarantannie) i 3) przetworzonych produktów zwierzęcych (produktów zwierzęcych NIE podlegających kwarantannie, takich jak nabiał, jaja i sterylizowane produkty mięsne). W odniesieniu do produktów zwierzęcych nową ustawę stosuje się do kategorii produktów zwierzęcych, których import rozpocznie się 4 lutego 2016 r. i zakładów, które zostaną zarejestrowane od tego dnia. Produkty zwierzęce importowane przed datą wejścia ustawy w życie i zakłady je importujące nie - podlegają tym przepisom. 

1. Rejestracja zakładów produkujących importowane artykuły ogólnospożywcze - (obowiązuje wniosek dla zagranicznego zakładu spożywczego)

Producenci artykułów ogólnospożywczych (żywności, dodatków do żywności, aparatury, pojemników i opakowań, żywności funkcjonalnej), którzy zamierzają eksportować swoje towary do Korei, powinni zarejestrować się w MBŻiL 7 dni przed deklaracją importową eksportera lub importera. Rejestracja odbywa się za pośrednictwem poczty, faksu lub Internetu, wymaga podania informacji na temat zakładu, takich jak nazwa, lokalizacja, dane kontaktowe, produkty eksportowe itp. W przypadku, gdy potrzebna jest jakakolwiek dodatkowa weryfikacja, MBŻiL może poprosić o weryfikację, aktualizację lub dodatkowe informacje i inspekcje. Partnerzy handlowi mogą omówić ułatwienie procesu rejestracji z MBŻiL. Ważność rejestracji wygasa po dwóch latach, a zatem eksporter/importer powinien zarejestrować się ponownie, gdy jest taka konieczność. MBŻiL ma uprawnienia do inspekcji zagranicznych zakładów produkcyjnych przed lub po rejestracji bezpośrednio informując zagranicznych operatorów. Przy braku współpracy ze strony zagranicznych operatorów możliwy zakaz wwozu produktów. Proces rejestracji podlega sześciomiesięcznemu okresowi karencji (do 3 sierpnia, 2016 r.), celem zapewnienia zagranicznym producentom i importerom wystarczającego czasu na rejestrację, która jest możliwa za pośrednictwem strony internetowej (https://impfood.mfds.go.kr lub https://from.mfds.go.kr/).

2. Wymogi dotyczące importu świeżego mięsa 

System pojedynczego zatwierdzenia stosowany w przypadku świeżego mięsa i produktów pokrewnych (schłodzona lub zamrożona wołowina, wieprzowina i mięso drobiowe oraz podroby) pod kierunkiem Ministerstwa Rolnictwa, Żywności i Spraw Wiejskich (MRŻiSW ang. MAFRA) podzielono między dwa resorty. MRŻiSW będzie w dalszym ciągu kontrolować kwestie weterynaryjne (dotyczące zdrowia zwierząt), a kontrolę sanitarną produktów zwierzęcych przeniesiono w obszar kompetencji MBŻiL. W wyniku tego, żeby otworzyć rynek na nowe produkty zwierzęce, rząd kraju eksportera powinien podjąć negocjacje zarówno z MRŻiSW, jak i MBŻiL w celu uzyskania: 1) wymogów weterynaryjnych/sanitarnych, 2) świadectw weterynaryjnych/sanitarnych i 3) zatwierdzenie (rejestrację) zakładów mięsnych. Produkty i zakłady, które już uzyskały zatwierdzenie i były eksportowane lub prowadziły eksport do Korei w okresie od czerwca 1998 r. do 3 lutego 2016 r., nie są objęte tym przepisem i są zwolnione z konieczności spełnienia tego wymogu. Jednak od 4 lutego do wszystkich deklaracji importowych składanych do MRŻiSW oraz MBŻiL dotyczących mięsa, odpisowi świadectwa weterynaryjnego od rządu kraju eksportera powinno towarzyszyć oryginalne świadectwo. W przypadku kwalifikujących się produktów oprócz świadectwa weterynaryjnego należy złożyć dwa certyfikaty poświadczające brak zakażenia BSE. Proces rejestracji podlega sześciomiesięcznemu okresowi karencji, a zatwierdzenie będzie miało formę wstępnego włączania na listę (pre-listing), oceny na podstawie dokumentów lub inspekcji. Partnerzy handlowi mogą podjąć rozmowy z MBŻiL w celu usprawnienia procedury rejestracyjnej. 

Procedura wprowadzania nowych produktów na rynek koreański: 
1)	Importowe wymagania weterynaryjne (warunek): Rząd kraju eksportera powinien zainicjować negocjacje z MRŻiSW dotyczące oceny ryzyka i przygotować warunki weterynaryjne importu w ośmioetapowej procedurze negocjacji. Gdy MRŻiSW uważa za stosowne zatwierdzenie produktu (etap 5.), informuje MBŻiL, które rozpoczyna ocenę sanitarną w celu ustalenia warunków sanitarnych importu. Inspekcja zostanie przeprowadzona samodzielnie przez oba resorty w trakcie negocjacji. W celu przeprowadzenia procedury przez oba ministerstwa rząd kraju eksportera powinien złożyć oficjalny wniosek w obu.
2)	Importowe świadectwa weterynaryjne: Rząd kraju eksportera powinien przystąpić do rozmów z obydwoma resortami według ich obszaru kompetencji (choroby zwierząt/kontrola sanitarna), kiedy zostaną sfinalizowane kwestie weterynaryjne/sanitarne. Importowanemu produktowi powinny towarzyszyć obydwa ustalone certyfikaty, do złożenia w obu właściwych ministerstwach w trakcie procesu deklaracji importowej. 
3)	Zatwierdzenie zakładu: Rząd kraju eksportera powinien przedłożyć w obu resortach listę zakładów mięsnych chcących eksportować swoje produkty do Korei w celu zatwierdzenia i rejestracji. W przypadku, gdy inspekcja jest wymagana przed zatwierdzeniem, zostanie zaproponowana wspólna inspekcja z obu resortów. Listę zakładów należy regularnie aktualizować. 

1)	Nowa procedura negocjacji w kwestii importu świeżego mięsa (AKIRiZ –Agencja Kwarantanny i Inspekci Roślin i Zwierząt, QIA)

Oficjalny wniosek 

AKIRiZ (MRŻiSW) Importowe świadectwo weterynaryjne 1

AKIRiZ (MRŻiSW) Zatwierdzenie zakładu 

MRŻiSW 
Warunki weterynaryjne importu 1

Zatwierdzenie dla potrzeb eksportu do Korei

(MRŻiSW etap 5.)

MBŻiL 
Warunki sanitarne imimportu 2

MBŻiL 
Zatwierdzenie zakładu

MBŻiL
Importowe świadectwo sanitarne 2

2) Procedura zatwierdzenia zakładu w zakresie świeżego mięsa

AKIRiZ (MRŻiSW) Zatwierdzenie zakładu 

Oficjalny wniosek 

Zatwierdzenie 
do eksportu 
do Korei

MBŻiL 
Zatwierdzenie zakładu 

3) ośmioetapowa procedura negocjacji importowych wymagań weterynaryjnych kierowana przez MRŻiSW

Etap 1: Otrzymanie oficjalnego wniosku i wewnętrzna ocena dla potrzeb rozpoczęcia oficjalnych negocjacji
Etap 2: Przesłanie kwestionariusza do partnera handlowego
Etap 3: Sprawdzenie odpowiedzi w kwestionariuszu i dokumentów 
Etap 4: Inspekcja na miejscu
Etap 5: Decyzja o zatwierdzeniu do importu
Etap 6: Dwustronne negocjacje w sprawie warunków (wymogów) weterynaryjnych importu 
Etap 7: Ogłoszenie uzgodnionych obustronnie warunków (wymogów) weterynaryjnych 
Etap 8: Zatwierdzenie zakładów mięsnych i ustalenie importowego weterynaryjnego świadectwa zdrowia

3. Wymogi dotyczące importu przetworzonych produktów zwierzęcych

Od 4 lutego 2016 r. przetworzone produkty zwierzęce które nie podlegają kwarantannie, takie jak nabiał, jaja i sterylizowane produkty mięsne, podlegają ocenie MBŻiL. Ocena obejmuje sześcioetapowe negocjacje z rządem państwa eksportera w celu ustalenia importowych wymogów sanitarnych, importowych certyfikatów sanitarnych i uzyskania zatwierdzenia i rejestracji zakładów (obowiązuje wniosek dla zagranicznego zakładu). MBŻiL może przeprowadzić inspekcję na miejscu w trakcie negocjacji, mogą także mieć miejsce kolejne inspekcje, gdy będzie to konieczne. Stosuje się to do nowej kategorii przetworzonych produktów zwierzęcych, których nie eksportowano do Korei od czerwca 1998 r. do 3 lutego 2016 r., i zakładów, które nie prowadziły eksportu w tym czasie. Proces rejestracji podlega sześciomiesięcznemu okresowi karencji (do 4 sierpnia 2016 r.), a zatwierdzenie będzie miało formę wstępnego włączania na listę, oceny na podstawie dokumentów lub inspekcji. Partnerzy handlowi mogą podjąć rozmowy z MBŻiL w celu usprawnienia procedury rejestracyjnej. Listę zakładów należy regularnie aktualizować. 

Produkty i zakłady, które już uzyskały zatwierdzenie i były eksportowane lub prowadziły eksport do Korei w okresie od czerwca 1998 r. do 3 lutego 2016 r., nie są objęte tym przepisem i są zwolnione z konieczności spełnienia tego wymogu. Przed wejściem przedmiotowej ustawy w życie w stosunku do tych produktów wymagano przedłożenia świadectwa pasteryzacji (wyłącznie w odniesieniu do nabiału) i nie stawiano ani wymogów sanitarnych eksportu, ani nie wymagano zatwierdzenia zakładów. W celu identyfikacji kategorii produktów i listy zakładów kwalifikujących się do zwolnienia z tej procedury MBŻiL przesłało zawierający te informacje wykaz rządom państw eksporterów (luty i marzec 2016 r.) i oczekiwało na wprowadzenie zaktualizowanej listy do systemu do 31 marca.

Jednak zgodnie z nową ustawą MBŻiL przygotowuje projekt świadectwa sanitarnego dla potrzeb procedury deklaracji importowej stosowanego do przetworzonych produktów zwierzęcych, które importowano od 1998 r. do 3 lutego 2016 r. Projekt ten wkrótce zostanie przedstawiony partnerom handlowym w celu finalizacji obustronnie uzgodnionego świadectwa dla potrzeb deklaracji importowej dotyczącej przetworzonych produktów zwierzęcych. Do momentu finalizacji procedury dozwolony jest import wszystkich przetworzonych produktów zwierzęcych według poprzedniego systemu. 

1) Nowa procedura negocjacji dotycząca przetworzonego produktów zwierzęcych

Oficjalny wniosek 

MBŻiL Zatwierdzenie zakładu

Zatwierdzenie dla potrzeb eksportu do Korei

MBŻiL
Importowe świadectwo sanitarne 

MBŻiL 
Warunki sanitarne importu 

2) Procedura zatwierdzenia zakładu w zakresie przetworzonych produktów zwierzęcych

Zatwierdzenie dla potrzeb eksportu do Korei

MBŻiL 
Zatwierdzenie zakładu 

Oficjalny wniosek 

3) Sześcioetapowa procedura oceny sanitarnej przeprowadzanej przez MBŻiL 

Etap 1: Otrzymanie oficjalnego wniosku i przesłanie kwestionariusza sanitarnego
Etap 2: Sprawdzenie odpowiedzi w kwestionariuszu i dokumentów 
Etap 3: Inspekcja na miejscu
Etap 4: Decyzja o zatwierdzeniu do importu
Etap 5: Dwustronne negocjacje w sprawie warunków sanitarnych importu i świadectw
Etap 6: Zatwierdzenie i rejestracja zakładów