Sprawozdanie

z 15-tego spotkania Grupy Roboczej

Szefów Służb Weterynaryjnych Krajów Kandydujšcych,

AGR0302/6777, 2 – 4 kwietnia 2003r. Heraklion, Kreta.

Spotkanie zostało zorganizowane z udziałem biura TAIEX z dyspozycji Komisji Europejskiej Dyrekcji Generalnej ds. rozszerzenia.

Ze strony polskiej w spotkaniu wzięli udział przedstawiciele Głównego Inspektoratu Weterynarii:

- dr Piotr Kołodziej – Główny Lekarz Weterynarii,

- Adam Jarecki – p.o. Dyrektora Biura Integracji Europejskiej i Współpracy z Zagranicš,

- Paweł Skublicki – Główny Specjalista – Biuro Zdrowia i Ochrony Zwierzšt

W spotkanie prowadzone było równolegle dla szefów służb weterynaryjnych krajów kandydujšcych oraz krajów członkowskich. W trzecim dniu spotkania doszło do wspólnego posiedzenia tych grup.

Spotkanie poœwięcone było w głównej mierze tematom:

- wdrożeniu krajowych programów szkoleń dla służb weterynaryjnych,

- rozwojowi wdrożonych systemów kontroli i nadzoru (np. w odniesieniu do zakładów produkcyjnych),

- przyszłej aktywnoœci biura TAIEX w kwestiach weterynaryjnych, jak np. Peer review,

- współpracy z OIE oraz przedstawieniu kandydatur do władz OIE,

- nowym propozycjom w zakresie zwalczania pryszczycy,

- przyszłej współpracy,

- komitologii – ewentualne zmiany w prawodawstwie UE;

Szczegółowy plan spotkania przedstawia załšczona Agenda.

Skrótowa informacja:

- Jesieniš br. przez biuro TAIEX zostanie opracowany raport dotyczšcy dostosowania prawa poszczególnych krajów kandydackich do przepisów UE. Jakkolwiek raport zostanie przedstawiony Komisji na jesień, to materiały zostanš zebrane do czerwca br.

- W zwišzku z wejœciem w życie Rozporzšdzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 1774/2002, na spotkaniu roboczym poprzedzajšcym obecne, poszczególne kraje członkowskie zgłosiły wnioski 60 odstępstw lub okresów przejœciowych. W zwišzku z tym powstała propozycja, aby kraje kandydujšce zgłosiły swoje ewentualne uwagi.

- W ostatnim tygodniu marca do Komisji zaczęły spływać Tabele Monitoringowe (postęp w dostosowaniu prawa, zakładów mięsnych, przetwórczych, utylizacyjnych, przejœć granicznych, etc.) Komisja rozpocznie proces oceny dostosowań, tak aby do w drugiej połowie kwietnia materiały były zebrane, a do końca maja powstał szkic Raportu. Raport ma identyfikować słabe punkty, a ich publikacja ma stanowić jednoczeœnie pomoc poszczególnym krajom w ich identyfikacji jak również będzie ostrzeżeniem, wynikajšcym ze wskazania potencjalnych dziedzin, które zostanš objęte ewentualnymi klauzulami ochronnymi po przystšpieniu do UE. Do 5 listopada br. Raport zostanie opracowany w formie ostatecznej i opublikowany.

- Peer review – przeglšd dostosowania, dotyczyć będzie: HACCAP’u – Analizy Ryzyka Punktów Krytycznych, Food Safety – bezpieczeństwo żywnoœci, dostosowania zakładów,

- 15 kwietnia spotkanie w Brukseli dotyczšce Food Safety, spotkanie dwustronne 24 – 25 kwietnia br.

- W strategii bezpieczeństwa żywnoœci powinna być poruszona sprawa HACCAP-u,

- Z sali zgłoszono propozycję, aby w ramach misji kontrolnych jakie będš przyjeżdżać, robić misje łšczone na ile pozwalajš tematy tych misji. Przyczynš jest bardzo ograniczona liczba personelu w biurach i dodatkowe ich angażowanie w misje dezorganizuje pracę.

- Osoby przyjeżdżajšce na misje, będš płaciły za swój pobyt oraz za tłumaczy. Jednakże logistykę transportu oraz organizację hoteli, etc. majš załatwiać wizytowane kraje we własnym zakresie.

- Omówienie przyjętego przy współpracy z TAIEX-em programu szkoleń.

Dr Jaana Husu – Kallio, Zastępca Dyrektora, DG-Sanco

- Podsumowanie Raportu dostosowań z paŸdziernika 2002,

Istnieje poważna obawa, iż dostosowania nie idš w taki sposób jak oczekiwano. Wg Komisji pewne działania dostosowawcze sš spóŸnione. W szczególnoœci dotyczy to procedowania przepisów implementujšcych prawo wspólnotowe. Również dostosowanie w kwestii identyfikacji zwierzšt w Polsce, dostosowań zakładów nie przebiega tak sprawnie jak się spodziewano.

- Informacja , iż Sarah Reinius od 1 maja 2003r. reprezentować będzie DG Sanco w kwestiach dotyczšcych żywych zwierzšt – identyfikacja i dobrostan zwierzšt.

Dr Alf Fuessel – DG Sanco

- Prezentacja dotyczšca bieżšcej analizy podejœcia do metod kontroli i zwalczania pryszczycy.

- Propozycje Komisji dotyczšce przemieszczania owiec oraz punktów odpoczynku zwierzšt.

Sprawa podstawowa – właœciwa identyfikacja owiec i kóz oraz systemów informatycznych dotyczšcych ich przemieszczania.

Warunki zdrowotne dla zwierzšt do handlu – wprowadzenie regionalizacji – export dopuszczony z częœci wolnych.

- Zwrócenie uwagi na fakt przeniesienia œrodka ciężkoœci ze zwalczania choroby na przygotowanie do zwalczania. Ustanowienie jako priorytetu systemu szkoleń dla inspektorów weterynaryjnych i personelu pomocniczego, zdolnoœci diagnostyczne laboratoriów, pozyskiwanie zasobów ludzkich, bank szczepionek.

- Propozycja pozyskiwania mięsa ze œwiń ze strefy zagrożonej, w której przebywały dłużej niż 30 dni,

- Transport, składowanie, sposoby niszczenia odpadów płynnych z poszczególnych stref,

- Kontrola zwierzšt i odpadów – kwarantanna,

- Zwrócenie uwagi na rolę parzystokopytnych zwierzšt wolnożyjšcych w procesie szerzenia FMD,

- Punkty odpoczynku zwierzšt,

- Warianty szczepień ochronnych – omówienie w oparciu o zasady OIE

Przewidywane terminy spotkań szkoleniowych i misji peer review (minimum 6) organizowanych przez TAIEX:

- połowa kwietnia, wrzesień – identyfikacja i rejestracja zwierzšt, kontrole importu, œledzenie wsteczne,

- czerwiec 2003r. – laboratoria i procedury laboratoryjne,

- lipiec 2003r. – HACCAP,

- nieznany 2003r. – punkty kontroli granicznej, procedury kontroli granicznej,

- 2-ga połowa maja – zakłady – Peer review,

- po wakacjach – zdrowie zwierzšt – ćwiczenia symulacyjne z chorób drobiu,

- jesień 2003r. kontrole weterynaryjne, komitologia – seminaria szkoleniowe,

- jesień 2003r. – międzynarodowy handel zwierzętami i produktami pochodzenia zwierzęcego – sesje dla kilku krajów równoczeœnie,

- wrzesień, listopad, grudzień – RASFF – System Szybkiego Zgłaszania Zagrożeń dla Żywnoœci i Œrodków Żywienia Zwierzšt + software – seminarium szkoleniowe,

Checci Lang – DG Health & Consumer Protection

Problemy jakie sygnalizował:

- Kraje kandydujšce sš spóŸnione w realizacji dostosowań prawnych,

- Komisja otrzymała dotychczas 398 tabel korespondencji, co stanowi zaledwie około 60 % przewidywanej liczby. Jeżeli w takim tempie będzie postępowało ich przesyłanie, to jedyny wniosek jaki można wysnuć to, że nie mamy dostosowanego prawa i do końca roku nie zdołamy do zaimplementować.

- Jakoœć techniczna przesłanych tabel budzi zastrzeżenia.

- Zasadniczo Komisję cieszš pojedyncze implementacje poszczególnych decyzji, dyrektyw czy rozporzšdzeń, ale zależy im przede wszystkim nad wprowadzaniem, zgodnych z unijnymi, rozwišzań systemowych. Niekiedy pojedyncze implementacje „doczepiane” do istniejšcych przepisów krajowych nie odzwierciedlajš intencji UE.

Jeżeli nie zostanš zintensyfikowane prace dostosowawcze, to Komisja będzie miała obowišzek wdrożyć, po rozszerzeniu, œrodki ostrożnoœci w postaci Klauzul Ochronnych. Wprowadzenie ich w obszarach niedostosowanych oznaczałoby dla kraju jednokierunkowš kanalizację przepływu towarów z innych krajów UE. Jednostronny handel, to spadek obrotów i dochodu narodowego etc. Jednoczeœnie zwrócono uwagę, iż będšc krajem członkowskim, ograniczeniu ulegnie także handel z krajami trzecimi.

- Należy w tempie bezzwłocznym przesłać Tabele zgodnoœci, oraz podać rzeczywisty przewidywany czas ich wdrożenia. Absolutnie nie należy podawać terminów będšcych „życzeniem” wdrożenia tylko realny przewidywany czas.

Zdecydowanie doradzono aby:

- zintensyfikować prace nad Tabelami Zgodnoœci i nadać im bezwzględny priorytet,

- podać realny czas przesłania tabel w komplecie,

- podać realny czas implementacji przepisów,

- zarekomendowano stronie polskiej aby w trakcie spotkania 28 – 29 kwietnia br. w sprawie tabel zgodnoœci w Brukseli lub po nim, doszło do spotkania z ekspertami DG Sanco zajmujšcymi się tym tematem, w celu wymiany uwag. Sugerowano pana Jean’a Guegan.

- Zwrócono uwagę, iż Polska jako duży kraj, majšcy 40 mln obywateli jest krajem wiodšcym i przy rozszerzeniu traktowany być musi specjalnie, ale obowišzuje to zarówno „in plus” jak „in minus”. Padła także uwaga, iż wysłana zostania misja z DG Sanco, która na miejscu w Polsce dokona oceny prac nad implementacjš prawa.

Na zakończenie doszło do wspólnego spotkania Szefów Służb Weterynaryjnych Krajów Członkowskich oraz Kandydujšcych. Nakreœlono wspólne ramy przyszłej współpracy, okreœlono cele i wyzwania jakie stojš przed poszerzonš Wspólnotš.

Warszawa, 7 kwietnia 2003r.

sporzšdził: ................................................

................................................

akceptował: ................................................